Слов’янськ: місто без бюджету, політична криза та депутати у базі “Миротворця”

Робота нового складу міської ради у Слов’янську почалася з тривалої політичної кризи, яка пов’язана із боротьбою між переобраним мером і формальною більшістю у раді.

Станом на початок лютого депутати не прийняли бюджет на 2021 рік і програму соціально-економічного розвитку, а також не підтримали кандидатуру на посаду секретаря міської ради, запропоновану мером — Ольгу Алтуніну (“Слуга народу”).

Три партії заявили про створення неформальної коаліції — ОПЗЖ, “Наш край” і Партія миру та розвитку. Ці політсили наразі діють щодо мера як опозиційна більшість. Для того, щоб спробувати усунути обраного громадою міського голову Вадима Ляха (“Опозиційний блок”), депутатській більшості бракує лише трьох голосів.

Опозиційна неформалізована коаліція пропонує обрати секретарем міської ради представника ОПЗЖ Євгена Ляхового. Але його кандидатуру станом на 15 лютого ще не виносили на голосування. Саме секретар за відсутності голови виконує обов’язки мера.

Переобраний мер міста Вадим Лях (“Опозиційний блок”) заявив, що не виключає можливість введення у Слов’янську військово-цивільної адміністрації, якщо суперечки між депутатами поставлять у небезпеку життєдіяльність міста.

Близько половини нового складу міської ради — підприємці. Дев’ятеро депутатів внесені до бази “Миротворця”. Шестеро з них — із депутатської більшості, а троє — з промерської партії.

Рух ЧЕСНО проаналізував склад 8-го скликання Слов’янської міської ради.

“Опозиційний блок” був “гегемоном” попереднього складу Слов’янської міської ради: політсила взяла майже дві третини депутатських “крісел”.

“Опозиційна платформа — За життя”, заснована у 2018 році внаслідок розколу “Опоблоку”, змогла перехопити абсолютну більшість електорату ОБ по країні. Слов’янськ став одним із небагатьох міст, де ОБ зміг “дати бій” ОПЗЖ на місцевих виборах 2020 року.

ОПЗЖ зайняла перше місце на виборах у міську раду. Натомість кандидат у мери від “Опоблоку” Вадим Лях зміг переобратись. Він переміг у другому турі представника ОПЗЖ Павла Придворова.

Значну суспільну увагу до виборів у Слов’янську привернуло балотування ексочільниці міста Нелі Штепи, яку у 2014 році заарештували та судили за посягання на територіальну цілісність України. Вона очолила місцевий список Партії миру та розвитку і балотувалася в мери.

https://lh4.googleusercontent.com/Kyh6Z0axrbgIoegVyVxBTFTqXo6XGEULNd9l6vVhsexO2Cgh6uMtI6Z_hKySsHjYaZ4IBNgXYTxGld-jY-sU1hF-5H3_eqClrPqByUhaHBY_C5npXdsJcIFGM_RuiUD996kgLICy

Неля Штепа та кандидат у мери від ОПЗЖ Павло Придворов

Вже у грудні 2020 року через політичні розбіжності політрада партії виключила зі своїх лав Нелю Штепу. Причина — підтримка кандидата від ОПЗЖ Павла Придворова у другому турі виборів, у той час як політсила на той момент підтримувала чинного мера Вадима Ляха. Втім, пізніше партія змінила свою політичну орієнтацію та “переключилась” на співпрацю із ОПЗЖ.

Склад нової міської ради

Міська рада нового скликання буде складатись із 38 депутатів замість 36 у минулому. У неї потрапило шість політсил.

У Слов’янську низький рівень недопредставництва виборців. Дві партії, які не подолали виборчий бар’єр на виборах у міську раду, набрали менше одного відсотка голосів (“Батьківщина” та “За майбутнє”). Для порівняння, на місцевих виборах 2015 року відразу п’ять партій не змогли взяти виборчий бар’єр (п’ять пройшли у раду).

Найстарший депутат міської ради — 74-річний підприємець і колишній заступник директора місцевого комунального підприємства Анатолій Олексюк, який представляє Партію миру та розвитку. Наймолодша — 30-річна безробітна (згідно із біографією для участі увиборах) Анжела Парінова (ОПЗЖ). Середній вік депутатів міської ради — 49 років. Порівняно із середнім віком депутатів минулого скликання міська рада “постарішала” на три роки.

Анжела Парінова також стала депутаткою, яка набрала найменшу кількість голосів у окрузі — 55 (7% квоти).

Натомість понад 50% квоти для своєї партії в окрузі набрали три кандидати:

  1. 655 голосів (82% квоти) набрала режисерка у місцевому центрі культури, співзасновниця ГО “Жінки за мир” та помічниця нардепки Наталії Королевської 34-річна Анастасія Петренко (ОПЗЖ).
  2. 468 голосів (59% квоти) вдалося взяти 44-річному Сергію Ляху (“Опозиційний блок”) — брату чинного міського голови Слов’янська. У біографії для реєстрації на виборах він зазначив, що є ФОПом (роздрібна торгівля). Також має закритий ФОП з організації азартних ігор і укладання парі. За даними місцевих ЗМІ, у 2018 році міська влада безоплатно передала йому у власність земельну ділянку для будівництва житлового будинку.
  3. 431 голос (54%) — результат кандидата від ОПЗЖ, 71-річного пенсіонера Леоніда Зінченка, підприємця та депутата трьох скликань Слов’янської міськради.

На прикладі Слов’янська ми бачимо, що набрати найбільшу кількість голосів часто вдається кандидатам, наближеним до популярних у цьому регіоні політиків, або “старожилам” депутатського корпусу.

У міській раді майже рівне представництво кандидатів, які опинилися у ній завдяки єдиному списку (17), і кандидатів, які пройшли за допомогою виборчих округів (21). ЄС стала єдиною партією, якій не вдалося провести жодного кандидата у раду через округи. Втім, у партій, які набрали більше голосів за підсумками виборів, традиційно суттєво більша частка депутатів, обраних в округах.

Відкриті списки спрацювали лише для трьох кандидатів, які взяли 25% виборчої квоти і потрапили у раду попри умовно непрохідне четверте місце в окружному списку: 52-річного Віктора Кисіля і 53-річного Юрія Кононенка — підприємців із ОПЗЖ, а також для 46-річного Станіслава Чайченко (“Опоблок”) — проректора місцевого педагогічного університету.

Оновлення ради та гендерна квота

Склад міської ради оновився на 68%. Водночас лише партії “Європейська солідарність” і “Наш край” не завели жодного депутата минулого скликання.

https://lh6.googleusercontent.com/Ccw4s086qKYAH_W60XooZooqKAUZL2ZpqWLxj7oyD40rfpRM27Vbqe4jNz_3Y9-ZwtkNtsSfnYjN5rABJU9AaYAKAt_KKkDDfe-UytlpWaSHLr5ACU87mT-0ZI9KV1eeo1FDvp_k

Депутати із партії-монополіста минулого скликання Слов’янської міської ради (“Опоблок”) увійшли до трьох різних фракцій чинного скликання ради. Зокрема, вони представляють половину фракції ОПЗЖ у новій раді.

“Слуга народу” провела у раду двох колишніх депутатів “Самопомочі”, зокрема очільницю єдиного списку “слуг” — громадську активістку та підприємицю Ольгу Алтуніну.

Лише 11 нових депутатів не мали попереднього досвіду балотування і тому можуть вважатися “новими обличчями” у політиці. Найбільше таких депутатів у складі “Слуги народу”: четверо з шістьох.

Майже половина переобраних депутатів (5 із 12) змогли увійти до десятки кандидатів, котрі взяли найбільшу кількість голосів за підсумками виборів у місті, ще двоє очолили єдині списки своїх партій.

Отже, у Слов’янську ми бачимо ту саму тенденцію, яку спостерігали на виборах в інші місцеві ради. Саме депутатам минулих скликань часто вдається набрати найбільше голосів виборців.

Це підтверджує, що вибори для депутатів та інших представників місцевої влади — “нерівна гра”, у якій вони мають перевагу з огляду на доступ до бюджетів.

Значна кількість безпартійних депутатів (24 із 38) у раді нового скликання — ще одна особливість виборів у Слов’янську міську раду. У “Слузі народу” та “Опозиційному блоці” жоден із представників фракції у раді не є членом відповідної партії. Натомість у складі ЄС і “Нашого краю” немає безпартійних депутатів.

Жіноче представництво у Слов’янську зросло несуттєво. У раді нового скликання 11 жінок. У минулій раді було восьмеро депутаток. Нагадаємо, гендерна квота стала обов’язковою для виконання лише на виборах-2020. Загалом жіноче представництво суттєво нижче рівня гендерної квоти на місцевих виборах 2020 року (40%).

https://lh4.googleusercontent.com/8X7yF9D8EFHpWBFED_BkexpUXiLEFf_NhpWlyjaDR3r-dQ8mP5IKeiZLt0AWvZU5yqpPjBEnqtjD_y9q-o8BTd09CepfnBHN_giC0Gn9oLF5OV48WBDKMvzj3ZKsYsn2lcOXQGd_

 

Найвищий рівень жіночого представництва у Партії миру та розвитку, яку очолює жінка (Неля Штепа), найнижчий — у ЄС, яка не змогла провести у раду жодної жінки. 

Загалом партії показали не дуже високий рівень довіри до жіночого лідерства. Лише трохи більше третини жінок очолювали окружні списки прохідних партій в округах, а з шести єдиних списків партій жінки очолювали два.

Не надто високий рівень довіри до кандидаток показали і виборці. Лише троє з десяти найуспішніших кандидатів були жінками. Дві з них при цьому очолювали окружні списки своїх партій, що свідчить про достатньо тверезий рівень оцінки потенціалу кандидаток партіями Слов’янська.

Лише двоє слов’янських депутатів не мають вищої освіти — це колишній військовослужбовець Анатолій Тішаков (ЄС) і медична сестра Світлана Єжеленко (ОПЗЖ).

Професії та політичний бекграунд

Особливість нового складу Слов’янської міськради — значна кількість підприємців у депутатському корпусі. Зокрема, підприємцями є половина обраних депутатів із фракції ОПЗЖ, а також більшість представників Партії миру та розвитку та “Слуги народу”. “Опоблок” представлений підприємцями та працівниками житлового господарства. Партія “Наш край” завела у раду двох представників житлового господарства та двох працівників обласного осередку партії. Депутати ЄС — ексвійськовослужбовці та громадський активіст.

Щонайменше дев’ятеро депутатів зі складу нової міськради (із ОПЗЖ, “Опозиційного блоку” і Партії миру та розвитку) голосували навесні 2014 року за рішення, які допомагали легалізувати у місті терористичні угруповання. Зокрема, 28 квітня 2014 року вони голосували за створення так званої слов’янської народної дружини, 30 квітня — за передачу у власність “дружині” приміщення будівлі міськради. Ці депутати були внесені у базу даних сайту “Миротворець” як “посібники окупантів”.

До міської ради також потрапив нардеп минулого скликання ВРУ (2014–2019) — кнопкодав, гречкосій і фігурант антикорупційних розслідувань Олег Недава. Він є головою Донецької обласної організації політичної партії “Наш край” і був першим номером у єдиному списку партії. У Верховну Раду обирався як безпартійний самовисуванець, але згодом увійшов до складу фракції БПП. Згідно із розслідуванням “Схем”, Олег Недава як заступник голови екологічного комітету парламенту незаконно лобіював інтереси фірми свого помічника.

Чотири депутати міської ради були у різних скликаннях ВРУ помічниками нардепки Наталії Королевської або її чоловіка Юрія Солода, що може свідчити про значний вплив подружжя на політику у регіоні.

Источник: 
PRпортал