Роман Чабановський та «непрозорі» схеми закупівель бензину
Електронна система держзакупівель ProZorro – інструмент, який, здавалося б, мав покласти край корупції під час проведення тендерів. Втім, деякі посадовці власним прикладом доводять: навіть працюючи з непідкупною програмою, можна налагодити «каламутні» схеми. Один з таких – голова Октябрської районної у м. Полтава ради Роман Чабановський.
Не дивлячись на молодий вік, 31-річний держслужбовець може похвалитися неабияким кар’єрним зростанням за останні 2 роки. Бо, якщо до так званої «Революції Гідності» Роман 9 років пропрацював в одній з компаній на посаді продавця, то події Майдану круто змінили життя пана Чабановського.
2013 року Роман стає помічником нардепа-свободівця Олега Сиротюка, а вже наступного отримує «ваговиту» посаду заступника голови Полтавської ОДА, яку тоді очолював представник ВО «Свобода» Віктор Бугайчук. Партійність вказаних осіб співпадає не випадково, адже і сам Чабановський з 2009 року є членом згаданої політсили.
Минулий рік також ознаменувався для Романа Чабановського помітними життєвими поворотами. Зокрема, восени 2015 молодий політик очолив Октябрську районну у м. Полтава раду, а вже взимку нинішнього року потрапив у поле зору обласної прокуратури. Все – через надбавки та премії, які Роман отримав у загальному розмірі 250% від окладу.
Обласні прокурори повз такий факт не пройшли і 3 лютого вручили Роману Чабановському протокол про корупцію за ст. 172-6 КупАП (Порушення вимог фінансового контролю). Втім, вже 18 лютого своє чесне ім’я очільник Октябрської райради міста відстояв у місцевому райсуді. Справа не мала шансів, адже була політичним замовленням, говорив тоді пан Роман. Щоправда, за наявною інформацією, аби «зам’яти» вказаний інцидент, своїх зусиль доклали чимало відомих на Полтавщині людей.
Проте, цікаві висновки можна зробити не лише з того, яким чином посадовець отримував заробітну плату. Виявляється, цікаві оборудки можливі навіть на рівні електронної системи держзакупівель ProZorro. Ні, торги, проведені через програму – чесні і відкриті. А от далі, як показує практика, можливі варіації на тему.
Керівник Октябрської районної у м. Полтава ради, звісно ж, не міг не скористатися «антикорупційною» системою закупівель. На сайті «ProZorro» є повідомлення про торги за участю очолюваної Романом установи, перші з яких закінчилися 21 січня 2016 року. Закупити планували 1200 л бензину А-95. Переможцем стало ТОВ «Торговий дім «Автотранс Ойл», яке запропонувало посадовцям придбати вказані об’єми пального за 21468 грн.
Враховуючи, що Октябрська райрада мала у наявності бюджет у розмірі 24600 грн., підсумкова економія склала 3132 грн. бюджетних коштів. Про таку вдалу операцію Роман Чабановський навіть відзвітував на власній сторінці у ФБ одразу по завершенню торгів, 21 січня.
Результатом взаємовигідної співпраці стало підписання угоди № 28-01/1 від 28 січня 2016, де вказана компанія дійсно зобов’язалась продати Октябрській райраді 1200 л бензину за 21468 грн. Ціна за 1 л при цьому склала 17 грн. 89 коп. з ПДВ.
Окремим пунктом договору сторони домовились, що вказана вартість 1 л може бути змінена не більш як на 10 %, за умови коливання ринкових цін. Тобто, продавати 95-й бензин ТОВ «Торговий дім «Автотранс Ойл» мав не дорожче, ніж за 19,69 грн. за 1 л. Договір мав діяти до кінця нинішнього року.
Та, швидко використавши придбані 1200 л, Роман Чабановський і компанія знову проводять закупівлю через систему «ProZorro». Тільки цього разу Октябрська райрада «розжилася» коштами на придбання аж 5116 л. Як гадаєте, хто переміг цього разу? Дійсно: вже згаданий «Торговий дім «Автотранс Ойл», який запропонував виконкому придбати вказаний об’єм пального за 94594,84 грн. Торги за вказаним лотом закінчилися 28 березня.
4 квітня 2016 року сторони підписують договір № 01-04/1. У ньому так само чітко, як і в попередній угоді, вказана вартість 1 л. І тепер вона становить 18,49 грн. Ця вартість, звісно ж, знаходиться в межах «10% похибки», обумовленої договором від 28 січня. За ціною 18,49 за літр Октябрська райрада міста придбала у «Автотранс Ойл» 600 л бензину А-95.
Проте, і у новій угоді сторони прописали «чарівний» пункт про 10%, на які вартість 1 л може зрости у період дії документу. Домовлено – зроблено: уже 29 квітня продавець та покупець підписують додаткову угоду № 1, де регламентують вартість 1 літра бензину марки А-95 на рівні 20,33 грн.
На перший погляд, все чисто: вказана вартість рівно на 10% більша, ніж обумовлені у договорі від 4 квітня 18 грн. 49 коп. Але, не забуваємо і про угоду, укладену після перших торгів, 28 січня 2016. Там вартість 1 л бензину становила 17,89 грн. А отже, ціна у 20,33 за 1 л перевищує початкову вже на 13,6%.
Втім, історія взаємовигідних ділових відносин між Октябрською райрадою Полтави та ТОВ «Торговий дім «Автотранс Ойл» не закінчилась і на цій цифрі. Днями – 4 травня – світ побачила додаткова угода № 2, де вартість так затребуваного підлеглими Романа Чабановського пального вчергове зросла і тепер становить 20 грн. 99 коп. за 1 л. А це, ні багато, ні мало, на 17,3% більше, ніж ціна, вказана в угоді від 28 січня.
Чи є у даній історії корупційна складова, а чи бізнес-партнери керувалися виключно коливаннями на ринку – судити вам. Втім, як показує ця історія, навіть на закупівлях через систему «ProZorro» можна налагодити досить «каламутні» схеми.
Богдан Лук'янчук
- Войдите, чтобы оставлять комментарии
