«Киев будет первой жертвой централизации». Как украинские политики оценивают новый законопроект о столице

Верховная Рада в первом чтении приняла проект закона О Киеве — столице Украины, внесенный Александром Ткаченко и другими мажоритарщиками Киева со Слуги народа.

Документ вносит изменения в порядок осуществления самоуправления и организации исполнительной власти в Киеве. Законопроект возвращает европейские правила самоуправления в городе и возвращает власть непосредственно киевлянам, заявил Александр Ткаченко, пишет Новое время

По его словам, за все годы между центральной и столичной властями возникла «круговая порука», которая предоставляет возможности для большой коррупции. Для того, чтобы доработать законопроект, пригласили экспертов из Совета Европы, добавил Ткаченко.

«Мы готовы к публичному широкому обсуждению этого закона с киевлянами, уже начнем на этих выходных, а также со всеми экспертами. Нам также было приятно, что европейские коллеги согласились присоединиться к этому закону. В том числе те, которые проходили период трансформации своих больших городов в Восточной Европе, в восточной Германии. Это очень сильный мэр, который имеет властные полномочия и контролируется Киевским советом, который принимает стратегические решения по бюджету, стратегии города, зонирование и так далее», — заявил Ткаченко.

Восстановить районные советы

В частности, законопроект предлагает восстановить районные советы и разделить полномочия и должности городского главы и главы Киевской городской государственной администрации.

 

В законе О столице предлагают закрепить, что исполнительную власть в Киеве осуществляет Киевская городская государственная администрация. Главу КГГА будет назначать и увольнять президент Украины по представлению Кабинета министров.

Согласно законопроекту, должность главы КГГА не совместима с любыми другими должностями. Состоится также восстановление районных советов. Они получат часть полномочий городского совета. Киевский городской совет сокращается — со 120 до 84 депутатов. Границы районов столицы утверждаются Кабмином по предложению Киевского городского совета, согласованным с районными советами в Киеве. Районные советы в Киеве могут иметь собственную символику, которая утверждается КГГА. Главу районного совета Киева будут избирать депутаты во время тайного голосования.

 

Противоречит Конституции

Кроме Слуги Народа все другие фракции парламента проголосовали против законопроекта. Он противоречит Конституции Украины и вообще украинскому законодательству, заявила нардеп от Батькивщины Алена Шкрум.

Документ надо полностью переделать, оставив положительные нормы о разделении полномочий, о местном самоуправлении и районных советах. И надо все это отправлять на доработку, потому что законопроекты должны писаться в соответствии с другими законами Украины, добавила Шкрум.

«Худший законопроект, который я читала в своей жизни. Он противоречит Конституции, закону О местном самоуправлении, Гражданскому кодексу. Он дает неконституционные полномочия мэру, например, подписывать международные договоры. Притом, что в Конституции это право есть только у президента, премьер-министра и министра иностранных дел. Он дает магистрату, который создается, возможность забирать частную собственность для нужд Киева. Для каких целей? Как забирать? Абсолютно не конституционные вещи», — подчеркнула Шкрум.

Это двоевластие

Европейская Солидарность проголосовала против. Народный депутат Алексей Гончаренко в комментарии Радио НВ рассказал, что в случае принятия документа президент Зеленский построит четкую вертикаль власти, и непосредственно будет влиять на процессы в столице.

По его мнению, провластный закон О столице убьет самоуправление Киева.

 

«Есть киевский городской голова, есть глава Киевской городской государственной администрации. Это два разных человека. То есть это четко, что это не может быть один человек. И эти люди руководствуются каждый своей частью закона. Это двоевластие, которое ни к чему хорошему не приведет. Второе — фактические полномочия переходят к главе КГГА. То есть избранный киевлянами киевский городской голова будет находиться под контролем назначенного президентом чиновника», — отметил Гончаренко.

 

Законодательная бомба под местное самоуправление

Не поддержала Слугу народа фракция Голос. Ее представитель Андрей Осадчук говорит, что идеи властей не обсуждали с территориальными общинами.

Сам законопроект предлагает ввести в столице правила, которых нет ни в одном другом городе Украины. По их мнению, Осадчука парламент заложил законодательную бомбу под местное самоуправление и унитарности государства.

«Многие детали в этом законопроекте выходят за рамки законодательства о местном самоуправлении, о государственных администрациях и Конституции Украины. Начиная от введения особой формы самоуправления в Киеве — они предлагают магистрат, они предлагают предоставить специфические функции государственной администрации, например, в части надзора, который является вообще прокурорской функцией. То есть в совокупности этот законопроект просто полностью противоречит Конституции», — отметил Осадчук.

Разработка законопроекта о столице должна происходить при непосредственном участии представителей общественности города. Эти проекты законов создают беспорядок в Киеве, порождают дуализм власти, заявил глава Оппозиционной платформы — За життя Юрий Бойко.

Такие шаги — это попытка захватить власть, добавил он.

«Глава администрации в варианте Слуги народа имеет возможность заблокировать любое решение Киевского совета, наложить вето, рассматривать его от 7 до 30 дней. А мэр города, который избирается всеми киевлянами, превращается по правам в английскую королеву и просто является церемониальной фигурой. Конечно, мы это не поддерживаем», — отметил Бойко.

Киев станет первой жертвой централизации государства

 
 

На принятие законопроекта отреагировал и мэр Киева Виталий Кличко. Он заявил, что документ направлен против киевлян и лишает их возможности принять устав территориальной общины города Киева.

Документ будет влиять на систему местного самоуправления всей страны, говорит Кличко. Мэр добавил, что назначенный глава КГГА сможет останавливать решения органов местного самоуправления.

«Это закон не в интересах жителей столицы. Норма этого закона повлияет на систему местного самоуправления в Украине, разрушение ее самоуправления. Киев станет первой жертвой централизации государства», — отметил Кличко.

Пока неизвестно, когда законопроект О столице Украины — городе-герое Киеве отправят на голосование во втором чтении.

Сейчас он будет проходить доработки в парламентском комитете по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства.

Источник: 
PRпортал

Comments (0)

Leave a comment

8 + 8 =
Решите эту простую математическую задачу и введите результат. Например, для 1+3, введите 4.